Jenny (jennifer_hot) wrote in novouralsk_2014,
Jenny
jennifer_hot
novouralsk_2014

Categories:

Почему в Новоуральске много денег?

Оригинал взят у 40_ozersk в Почему в Озерске мало денег?
Пару недель назад «Сороковка» представила своим читателям странные данные о средней бюджетной обеспеченности в «закрытых городах» Росатома.
Как видно из таблицы, жители Озерска – самые бедные.

Почему же так? Ведь по уровню развития экономики, по объему выпускаемой в городе промышленной продукции да и по средней заработной плате (среднедушевым доходам) Озерск отнюдь не в аутсайдерах.
«Сороковка» попыталась разобраться в этом вопросе.Причем в качестве объекта исследования мы взяли два источника бюджетных доходов: дотация из федерального бюджета закрытым административно-территориальным образованиям и поступления в местный бюджет от налога на доходы физических лиц.
Выбор дотации из трех возможных форм (еще есть субвенция и субсидия) межбюджетных трансфертов обусловлен несколькими причинами. Субвенция предоставляется муниципальным образованиям для осуществления отдельных переданных государственных полномочий, то есть ее размер от действий местных сообществ зависит в минимальной степени. Субсидия предполагает софинансирование отдельных мероприятий из местного бюджета, то есть, если нет в бюджете денег, то нет и субсидий. А вот дотация, по своей природе, призвана компенсировать населению ЗАТО неудобства и ограничения от проживания на «закрытой территории. Напомним, что согласно ст. 7 Закона «О ЗАТО» «проживание или работа граждан в условиях особого режима закрытого административно-территориального образования подлежат общей социальной компенсации». Эти «особые условия» примерно одинаковы во всех ЗАТО, значит, можно предположить, что удельная дотация тоже должна быть примерно одинакова для всех ЗАТО.
Но, как видно из следующей таблицы, это совсем не так. Почему такое неравенство? Возможно, существует особая методика, принимающая во внимание какие-то иные соображения. Очень хочется услышать пояснения специалистов Управления по финансам администрации ОГО. Надеемся, что такие пояснения появятся, аналогично прозвучавшим на недавних публичных слушаниях ответам на большинство ранее прозвучавших вопросов «Сороковки». Подробный и проработанный доклад на публичных слушаниях начальника Управления по финансам Е.Б.Соловьевой «Сороковка» с удовольствием опубликовала бы, так как воспринимать на слух прозвучавшие суммы, проценты и даты было очень тяжело, но они стоят внимательного изучения.
Однако вернемся к анализу собственных доходов. Выбор в этой части налога на доходы физических лиц (НДФЛ) тоже неслучаен. Во-первых, он является основной составляющей собственных доходов бюджета (см. таблицу). Во-вторых, он как никакой другой налог зависит от главных показателей экономического развития территории: занятости населения и среднедушевых доходов.
Но и тут, как видно из таблицы, все очень неоднозначно.
Дотации и НДФЛ ЗАТО 2014

Пусть вас не смущает небольшая доля доходов от НДФЛ в ЗАТО Лесной. Это обусловлено тем, что в течение ряда лет местный бюджет ежегодно получал доходы в сумме 500 млн. рублей от продажи активов, оставшихся от «оффшорных» времен. Но и это обстоятельство не помешало Лесному оказаться в лидерах по удельному размеру НДФЛ на душу населения.
Специфика НДФ такова, что данный налог имеет очень непростой механизм дробления между уровнями бюджетов. Однозначно только одно: в местном бюджете на постоянной основе остается только 15 % от суммы собранного на территории налога. Что-то потом возвращается из областного бюджета в виде дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, либо эта дотация заменяется дополнительными процентами НДФЛ, зачисляемыми в местный бюджет. Эти проценты ежегодно определяются областным законом отдельно для каждого города. И, похоже, определяются исходя из щедрости властей соответствующей области.
Возьмем для примера Озерск и Новоуральск. Примерно одинаковая численность работающих, но при этом сумма НДФЛ остающегося в бюджете Новоуральска, вдовое превышает озерские доходы. Значит ли это, что в Новоуральске вдвое выше средняя зарплата? Нет, зарплаты в наших городах отличаются несильно. Значит, свердловский областной бюджет возвращает на территорию значительно больший процент собранного НДФЛ, чем это принято в нашей области. Сопоставление Лесного и Снежинска приводит к тем же выводам. Жаль, что дополнительного подтверждения своего вывода «Сороковка» не располагает точными данными о структуре доходом бюджета ЗАТО Трехгорный – такие сведения отсутствуют на официальном сайте ЗАТО.
Вот и получается, как «Сороковка» уже отмечала в предыдущей публикации, что Озерск чем-то очень провинился как перед федеральными, так и перед областными властями. Хотя, на первый взгляд, озерские власти демонстрируют просто чудеса лояльности, переходящей порою в верноподданничество.
Почему высокие проценты на выборах за «партию власти» и готовность исполнить любой барский каприз не конвертируется в бюджетное благополучие? Вопрос, естественно, риторический. Вряд ли кто-то в городе, или в Челябинске, или в Москве сможет прямо на него ответить.
Но повод задуматься есть.
Tags: пораздуваем
Subscribe

  • СТАРЫЙ ДОМ И ТРАМВАЙ

    Этим летом волонтеры в рамках фестиваля «Том Сойер Фест» отреставрируют дом XIX века на Кирова, 59. Здание находится внутри трамвайного кольца на…

  • необычный чемпионат

    Спустя много-много лет меня пригласили в библиотеку в качестве жюри на что-то вроде конкурса чтецов. А точнее — отборочный тур Чемпионата России по…

  • Чум летний и чум зимний.

    Эти фото были сделаны ещё осенью. Тогда в Центре традиционной культуры Среднего Урала была выставка, посвящённая народам Севера. В выставочный зал…

promo novouralsk_2014 april 8, 2019 14:16 8
Buy for 30 tokens
Вчера вернулись из Дидинского тоннеля. Там мы отмечали день рождения нашей Жени jennifer_hot Отмечать день рождения под землёй - это конечно затея людей не очень уравновешенных, если не сказать больше, но вряд ли кто ещё в нашем городе сможет похвастаться чем-то подобным. Сам же…
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic
  • 2 comments